Menurut Said Didu, posisi Menteri Hukum dan aparat penegak hukum seperti KPK dan Kejaksaan Agung masih dikuasai oleh figur lama yang dekat dengan Jokowi. 

“Kalau itu tidak dibenahi, pembebasan politik hanya setengah jalan,” ujarnya.

Langkah Prabowo melakukan rotasi jabatan juga dinilai sebagai bentuk kompromi halus terhadap lingkaran lama kekuasaan. Salah satu yang menonjol adalah pergeseran Erick Thohir dari Menteri BUMN menjadi Menteri Pemuda dan Olahraga. Di saat bersamaan, Hasan Nasbi yang dikenal dekat dengan jaringan komunikasi Jokowi diangkat sebagai komisaris Pertamina.

Pengamat hukum tata negara Refly Harun menilai langkah itu menunjukkan strategi “soft break” Prabowo terhadap Jokowi. 

“Prabowo tidak ingin menciptakan konfrontasi langsung. Tapi di saat bersamaan, dia sedang membangun kekuasaannya sendiri,” ujar Refly. Ia menambahkan, “Yang menarik adalah, setiap kali orang lama dipindahkan, selalu muncul posisi baru untuk mereka. Artinya, negosiasi masih berlangsung.”

Meski kini Prabowo berada di kursi tertinggi pemerintahan, sebagian pengamat menilai bayang Jokowi masih cukup kuat di sekelilingnya.